Брюссель разрабатывает планы по использованию замороженных активов России для предоставления Украине "репарационных займов" на сумму 170 миллиардов евро. Этот шаг, который может значительно изменить финансовую ситуацию в Киеве, также может привести к серьезному обострению отношений с Москвой.
Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен поддержала идею предоставления компенсационных займов © Николас Тукат / AFP / Getty Images
Украина давно стремится к реализации этих планов, однако внутри Европейского Союза продолжаются ожесточенные дискуссии. Основная цель — обеспечить возможность перевода российских денежных средств в Украину без прямого ареста активов.
Один из предложенных механизмов предусматривает использование остатков денежных средств российского центрального банка, заблокированных в бельгийском депозитарии Euroclear, для покупки беспроцентных облигаций Европейского Союза. Затем привлеченные средства будут поэтапно передаваться Украине.
По данным двух источников, около 170 миллиардов евро из 194 миллиардов российских активов, находящихся в Euroclear, представляют собой остатки наличности на счетах депозитария.
Второй вариант предполагает создание специального механизма для управления финансовыми потоками, который может позволить странам, не входящим в ЕС, участвовать в процессе.
На прошлой неделе президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен поддержала идею предоставления компенсационных займов Украине. Она подчеркнула, что эти средства должны быть возвращены только в случае, если Россия согласится возместить ущерб, нанесенный Украине в результате СВО. Фон дер Ляйен отметила, что эти деньги помогут Украине уже сегодня, не дожидаясь окончания конфликта.
Брюссель активизировал работу над этим предложением на фоне ухудшения перспектив мирных переговоров, поскольку Россия продолжает настаивать на своих максималистских требованиях в отношении Украины, а администрация Трампа не проявляет готовности усилить экономическое давление на Москву или увеличить военную поддержку Украины.
США также оказывают давление на своих союзников, призывая их использовать не только прибыль от российских активов, но и их основную сумму. В прошлом году ЕС предоставил Украине кредит на 50 миллиардов долларов. В ноте, распространенной среди членов G7, США призывают рассмотреть возможность изъятия или иного использования российских суверенных активов для финансирования обороны Украины.
На этой неделе министры финансов ЕС соберутся в Дании, чтобы обсудить планы по предоставлению компенсационных займов Украине.
Эти меры направлены на преодоление возражений со стороны некоторых государств-членов ЕС, таких как Бельгия, Германия и Франция, которые обеспокоены тем, что изъятие основной суммы долга вместо процентов может выйти за рамки закона или подорвать доверие к евро как к резервной валюте.
Украина ожидает получить бюджетную поддержку в размере 50 миллиардов долларов в следующем году, помимо военной помощи. Европа должна будет взять на себя основную часть этого бремени, учитывая, что Вашингтон не готов предоставлять дальнейшую помощь.
"Украинцам нужны деньги, и вариантов не так много", - отметил немецкий чиновник, знакомый с планами.
Канцлер Германии Фридрих Мерц выразил поддержку инициативам Европейской комиссии, учитывая ограниченность национальных бюджетов и исчерпание собственных кредитных возможностей ЕС.
Его дипломатический советник Гюнтер Зауттер на конференции в Киеве заявил, что обсуждение вопроса о замороженных активах в Европе идет медленно, но движется в правильном направлении.
"Сначала за счет прибыли от фондов, а теперь на столе есть предложение о более активном использовании этих средств... и это может ускорить процесс", - добавил он.
Обсуждение, по словам Зауттера, создает неопределенность с российской стороны.
Ключевые элементы новой схемы пока обсуждаются. Использование облигаций ЕС потребует от государств-членов гарантировать кредиты.
"Риск придется нести коллективно", - заявила фон дер Ляйен. Это заявление было сделано в ответ на опасения Бельгии, которая может быть признана ответственной в случае судебного иска со стороны России.
Еще одно препятствие — обеспечение сохранности замороженных активов. В настоящее время санкции ЕС, блокирующие российские активы, требуют единодушной поддержки всех государств-членов для их продления каждые шесть месяцев.
Выпуск долгосрочных облигаций, обеспеченных замороженными активами, потребует гарантий сохранения режима санкций на весь срок действия кредита, как отметил один из источников.
Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков предупредил, что использование российских активов "не останется без ответа".
Европейская комиссия заявила, что будет действовать максимально быстро для обеспечения дальнейшей финансовой поддержки Украины.
"Любая подобная инициатива будет основываться на неотложных потребностях Украины и будет обсуждаться с государствами-членами и международными партнерами", - добавил пресс-секретарь.
Euroclear отказался от комментариев.
Подготовлено ProFinance.Ru по материалам The Financial Times
MarketSnapshot - ProFinance.Ru в Telegram
По теме:
Reuters: Европа передаст замороженные миллиарды России западным инвесторам
Новые санкции Евросоюза против России ударят по банкам и нефтяной торговле
