В дождливый сентябрьский день на аэродроме BAE Systems рядом с Барроу-ин-Фернессом, небольшим городком на побережье Камбрии в Англии, приземлилось несколько небольших пассажирских самолётов. На борту находились высокопоставленные гости: король Великобритании Карл III, министр обороны Джон Хили, министр военно-морских сил США Джон Фелан и другие. Их целью было участие в церемонии ввода в эксплуатацию HMS Agamemnon — одной из новейших британских ударных подводных лодок класса Astute.
Европейские страны увеличили заказы для военных производителей, в то время как экономисты предупреждают, что дополнительные средства необходимы для восстановления навыков, инфраструктуры и экспорта © FT montage/Getty/PA
Для жителей Барроу, города, переживающего не лучшие времена после окончания холодной войны, это событие стало важным моментом. Обычно они собирались на берегу канала Уолни, чтобы приветствовать подводные лодки, которые буксировали для проведения испытаний. С 1991 года такой ритуал проводился всего девять раз. По словам мэра Барроу Фреда Чатфилда, сокращение численности сотрудников, занятых на строительстве подводных лодок, с 16 000 до чуть более 4 000 в 1990-х годах привело к экономическому упадку города.
«Экономика здесь находилась в состоянии полного упадка», — говорит Чатфилд, проводя в воздухе дугу, символизирующую положение города.
Он отмечает, что с 1901 года в Барроу была построена каждая из 312 подводных лодок, произведённых в Великобритании.
«Здесь Первая мировая война», — продолжает он, поднимая палец вверх, а затем опуская его вниз. Ещё два пика на его руке обозначают Вторую мировую войну и холодную войну. «Когда начали строить атомные подводные лодки, дела пошли в гору. А потом, после 1988 года, мы достигли дна».
Многие показатели свидетельствуют о том, что Барроу — одно из самых неблагополучных мест в Англии.
Однако теперь у Чатфилда и других жителей города появилась надежда на изменения. Великобритания и другие европейские страны планируют увеличить расходы на оборону в ответ на СВО России на Украине и изоляционистские настроения в США при президенте Дональде Трампе. Пока «Агамемнон» готовится к службе, на верфях в Барроу начинается резка стали для HMS King George VI — одной из четырёх кораблей класса «Дредноут», которые будут нести ядерное оружие сдерживания Великобритании.
В ближайшие 15–20 лет на верфях BAE Systems, принадлежащих оборонному подрядчику и входящим в список FTSE 100, планируется строительство четырёх подводных лодок типа «Дредноут», а затем до 12 ударных подводных лодок типа «Аукус» для патрулирования судоходных путей в Северной Атлантике, начиная с конца 2030-х годов.
«Сейчас мы находимся в начале нового бума, но самое сложное — убедить всех в том, что наш город станет городом бума», — говорит Чатфилд, прогуливаясь по главной улице и указывая на пустые витрины магазинов.
Барроу является микрокосмом общеевропейских дебатов. Лидеры Европы надеются, что увеличение расходов на оборону не только защитит континент от новых угроз, но и обеспечит необходимый экономический рост, особенно в регионах, пострадавших от упадка традиционных отраслей. Это также будет стимулировать исследования и разработки.
Лорд Саймон Кейс, бывший премьер-министр Великобритании и глава Team Barrow, организации, поддерживаемой правительством и направленной на повышение квалификации и образования в городе, утверждает, что в военное время страна предъявляла высокие требования к таким регионам, как Барроу. Однако в мирное время, по его словам, наблюдается тенденция к игнорированию их потребностей.
Многие экономисты выражают сомнения в возможности реализации этих зачастую противоречивых ожиданий. Если цель увеличения расходов — не просто рост цен, а значительное приобретение оборудования, Европе необходимо повысить эффективность затрат, быстро расширить производственные мощности и устранить узкие места в цепочке поставок.
Согласно оценкам Института финансовых исследований, Великобритания планирует увеличить расходы на оборону на 36 миллиардов фунтов стерлингов в год в течение десяти лет. Это обеспечит краткосрочный рост ВВП, хотя и менее значительный, чем если бы эти средства были направлены на другие сферы. Экономисты считают, что устойчивый рост возможен только при условии восстановления навыков и инфраструктуры, а также увеличения экспорта.
Также важно стимулировать инновации в малых компаниях для повышения производительности всей экономики, а не просто увеличения прибыли крупных транснациональных корпораций, производящих дорогостоящую продукцию, такую как танки и ракеты.
«Европейским амбициям в области оборонного роста, возможно, пора посмотреть в лицо реальности», — говорит Луис Найт из Third Bridge, исследовательской компании в области ценных бумаг.
Он предупреждает, что у континента имеется истощённая промышленная база, критически плохо подготовленная к растущему спросу.
В маленьком городке Саарланд Ноннвайлер, где вторым по величине работодателем является компания по производству замороженной пиццы, семейный производитель ракет Diehl Defence расширяет производственные мощности в ответ на растущий спрос на системы противовоздушной обороны, такие как Iris-T.
Германия планирует выделить 650 миллиардов евро на оборону в период с 2025 по 2029 год, что более чем в два раза превышает сумму, потраченную за предыдущие пять лет. Этот рост, начавшийся после выступления бывшего канцлера Олафа Шольца с речью Zeitenwende и продолжившийся при его преемнике Фридрихе Мерце, уже затронул такие регионы, как Саар, граничащий с Люксембургом и Францией.
Во Фрайзене, примерно в 20 минутах от Ноннвайлера, подразделение франко-германского производителя военной техники KNDS планирует увеличить штат с 700 до 1000 человек. Финский оборонный подрядчик Patria намерен построить до 3500 бронетранспортёров для немецкой армии на заводе во Фрайзене в рамках программы по развитию местного производства. Кристоф Кордс, исполнительный директор дочерней компании KNDS, отмечает, что контракт гарантирует работу на десятилетия вперёд.
В прошлом месяце правительство также объявило о планах модернизации местного центра технического обслуживания армии в соседнем городе Сент-Вендель стоимостью 380 миллионов евро.
Регион Саар сталкивается с теми же проблемами, что и крупнейшая экономика ЕС, переживая более чем трёхлетний застой и опасения по поводу деиндустриализации из-за падения автомобильной промышленности. В этом месяце с конвейера завода Ford в Саарлуисе сойдёт последний автомобиль, а Bosch объявила о сокращении около 1200 рабочих мест на своём заводе по производству дизельных компонентов.
Пол Холлингсворт из BNP Paribas утверждает, что Берлин может продолжить масштабную программу закупок, не вытесняя частный сектор, так как промышленный сектор страны работает не на полную мощность.
Холлингсворт отмечает, что в европейской экономике наступил ключевой момент, когда модель роста за счёт экспорта, существовавшая до пандемии, сменилась, а демографический спад наблюдается во многих странах. Ставка теперь делается на рост экономики за счёт внутреннего спроса.
Примеры перепрофилирования заводов под военное производство включают компанию KNDS, которая оборудовала железнодорожный завод в Герлице для производства деталей для танков, и работодателей в Оснабрюке, которые хотят, чтобы правительство помогло Rheinmetall взять под контроль завод Volkswagen, которому грозит закрытие.
Однако эксперты предупреждают, что такие преобразования являются долгим и сложным процессом, и что расходы на оборону, какими бы значительными они ни были, не смогут заменить автомобильную промышленность, объём продаж которой в прошлом году составил 540 млрд евро, а количество сотрудников — около 800 000 человек.
Джулиан Шнайдер из ассоциации экономического развития Сент-Вендел-Лэнд говорит, что одно не может заменить другое.
«Практически у каждого есть машина. К счастью, цистерны — это нишевый продукт», — добавляет он.
Расширение производственных мощностей требует одновременного выполнения множества задач, как отмечает бывший глава государственной службы Великобритании Кейс.
«Мы можем создать большой спрос, но для того, чтобы капитал начал поступать по цепочке поставок, требуется много времени, а у нас нет тех 20 лет, которые обычно на это уходят», — подчёркивает он.
На реке Клайд вблизи Глазго компания BAE Systems вложила около 300 млн фунтов стерлингов в новое предприятие, робототехнику и оборудование, что позволило удвоить производственные мощности.
Ричи Линфорд из BAE говорит, что компания теперь может использовать методы автомобильной промышленности и крупносерийного производства при строительстве судов.
Поиск квалифицированных работников для замены тысяч людей, вышедших на пенсию или уволенных, остаётся ключевой проблемой. Rolls-Royce, которая более 60 лет занималась переработкой топлива и изготовлением корпусов реакторов для атомных подводных лодок на заводе в Дербишире, открыла два дополнительных офиса в Кардиффе и Глазго.
Ли Уоррен из Rolls-Royce Submarines отмечает, что удвоение запланированных объёмов производства позволит компании решить некоторые проблемы, с которыми столкнулся Южный Уэльс после закрытия доменных печей в Порт-Талботе, что привело к сокращению 2500 рабочих мест.
Клаус Вистесен из Pantheon Macroeconomics предполагает, что без дополнительных производственных мощностей значительная часть новых расходов будет инфляционной, так как деньги тратятся на те же товары, но по более высоким ценам.
Он указывает на огромные суммы, потраченные на закупку артиллерийских снарядов для Украины, при этом цены резко выросли, а поставки не успевают за ростом цен.
Даже если Европа сможет потратить большую часть растущего оборонного бюджета на собственные нужды, главный вопрос заключается в том, получит ли экономика долгосрочную выгоду, помимо первоначального скачка роста.
Итан Ильзецки из Лондонской школы экономики отмечает, что фискальный мультипликатор расходов на оборону ниже единицы, то есть каждый потраченный фунт или евро увеличивает ВВП на меньшую сумму.
«Вы получаете меньше ВВП, чем тратите. Это определённо не то, что стоит делать ради краткосрочной экономической выгоды», — заключает он.
Правительства, сталкивающиеся с финансовыми трудностями, часто ищут наиболее эффективные пути распределения бюджета. В таких условиях инвестиции в транспортную инфраструктуру, энергетический переход и образование обычно оказываются более выгодными. Однако расходы на оборону также могут принести долгосрочные преимущества, особенно если они направляются на исследования и разработки, как указывает Европейский центральный банк в своём анализе.
Гунтрам Вольф из аналитического центра Bruegel выражает сомнения в том, что увеличение количества танков или артиллерии приведёт к значительным долгосрочным результатам. Тем не менее он считает, что инвестиции в новые технологии могут обеспечить значительные экономические выгоды. Вольф рекомендует европейским правительствам увеличить расходы на исследования и разработки, а также модернизировать вооружённые силы.
Паоло Сурико, профессор Лондонской школы бизнеса, поддерживает этот подход, хотя и отмечает, что государственные инвестиции в здравоохранение и образование приносят больше экономической пользы, чем оборонные инновации. Его исследования показывают, что дополнительные военные расходы в размере 1 % от ВВП могут увеличить объём производства на 2 % и повысить производительность, если эти средства будут направлены на научные исследования.
Сурико отмечает, что расходы США на оборону сыграли ключевую роль в создании инновационной экосистемы, которая позволила стране лидировать в области научных исследований последние 50 лет. Среди достижений — ядерная энергетика и система GPS, которые стали результатом военных программ.
Он также указывает, что расходы на оборонные исследования и разработки в ЕС составляют всего 0,04 % от ВВП, а в Великобритании — 0,12 %, что значительно ниже уровня в 0,62 %, который зафиксирован в США. Кроме того, в США участие венчурного капитала в оборонной промышленности намного шире, чем в Европе.
Для реализации этих преимуществ правительствам европейских стран следует отдавать предпочтение небольшим высокотехнологичным фирмам, разрабатывающим технологии двойного назначения, вместо крупных международных подрядчиков, таких как BAE Systems и Rolls-Royce, подчеркивает Сурико.
Министр обороны Великобритании Джеймс Хили заявил о намерении увеличить прямые расходы на малые и средние предприятия до 7,5 млрд фунтов стерлингов к 2028 году, что на 50% превышает текущие показатели.
«Мы стремимся сделать Великобританию лучшим местом в мире для создания и развития оборонных компаний», - отметил он во время визита в компанию Rowden Technologies в Бристоле, производящую ячеистые радиосистемы для армии.
Однако многие малые компании жалуются на доминирование генеральных подрядчиков, обладающих ресурсами для долгого ожидания оформления документов и оплаты от медлительного Министерства обороны.
Мими Кешани, соучредитель стартапа Hadean, специализирующегося на цифровом моделировании обучения, указывает, что проблема малого и среднего бизнеса заключается не в нехватке капитала, а в получении контрактов.
Она вспоминает случай, когда чиновник Министерства обороны спросил: «Вы не можете подождать еще год, пока мы не подпишем контракт?»
Лиза Квест, партнер консалтинговой фирмы Oliver Wyman и глава рабочей группы по вопросам обороны и экономического роста в Великобритании, считает, что Уайтхоллу необходимо ускорить процесс выхода на рынок.
«Это требует изменения подхода Министерства обороны к закупкам и рассмотрения возможности заключения прямых контрактов с участниками цепочки поставок», - отмечает она.
Существует также конфликт между военными целями увеличения расходов - обеспечением Европы оборонным потенциалом для сдерживания России при меньшей поддержке со стороны США - и другими целями.
«Проблема в том, что нам нужны эти средства для выполнения огромного объема работы, - говорит Кейс. - Они должны вдохнуть новую жизнь в национальную промышленность, повысить уровень жизни, развить навыки и возобновить научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в сфере технологий».
Одним из ключевых направлений недавно обнародованной стратегии развития оборонной промышленности является восстановление промышленных центров. В рамках этой стратегии Плимут, Кардифф, Глазго, Белфаст и Шеффилд получат финансовую поддержку в размере 250 миллионов фунтов стерлингов через «сделки по развитию оборонной промышленности».
Правительство также выделило 220 миллионов фунтов стерлингов на десятилетний период для возрождения Барроу и подготовки квалифицированных специалистов. Компания BAE приобрела четыре пустующих магазина с целью оживления центральной улицы города. Джанет Гарнер, директор по работе с персоналом BAE, отметила, что сотрудничество с городом выгодно обеим сторонам.
Согласно исследованию Европейского центрального банка, создание рабочих мест в менее благополучных регионах является одной из причин, по которой увеличение расходов на оборону приносит больше пользы домохозяйствам, находящимся в нижней части шкалы благосостояния. Более обеспеченные домохозяйства, напротив, получают меньше выгоды, ожидая повышения налогов в будущем для покрытия возросших расходов.
Ильзецки выразил оптимизм относительно долгосрочного экономического потенциала и отметил, что с начала года настроения радикально изменились. Теперь увеличение расходов на оборону рассматривается как возможность, а не как бремя. Он подчеркнул, что после окончания холодной войны ожидалось, что мир принесёт экономические дивиденды, которые будут потрачены впустую. Ильзецки пытался убедить политиков, что наращивание обороны не наносит ущерба экономике.
«Ожидание чудес» стало новой реальностью.
Подготовлено ProFinance.Ru по материалам The Financial Times
MarketSnapshot - ProFinance.Ru в Telegram
По теме:
Источники сообщают, что Китай затрудняет получение лицензий на экспорт редкоземельных магнитов
