Брюссель работает над предложениями по отмене системы вступления в ЕС, которая существует со времён холодной войны, и её замене на двухуровневую модель, которая может ускорить интеграцию Украины в Евросоюз в рамках мирного соглашения, направленного на завершение конфликта с Россией.

   Президент Украины Владимир Зеленский и председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен © Пресс-служба президента Украины / Eyepress / Reuters

План реформы, обсуждаемый в Еврокомиссии, вызывает беспокойство у европейских столиц, которые обеспокоены «упрощённым подходом к расширению» и его последствиями для ЕС. Об этом сообщили семь высокопоставленных чиновников, участвующих в переговорах.

Украина, ставшая официальным кандидатом на вступление в ЕС после февраля 2022 года, рассматривает членство в ЕС как ключевой элемент своего послевоенного развития и как подтверждение своей прозападной ориентации.

Проекты мирного плана из 20 пунктов, разрабатываемые США, включают упоминание о вступлении Украины в ЕС к 2027 году. Однако, по оценкам ЕС, Украине потребуется около десяти лет реформ для соответствия строгим критериям членства.

Представители Еврокомиссии считают, что президент Украины Владимир Зеленский может согласиться на другие аспекты мирного соглашения, такие как передача территорий России, если сможет представить членство в ЕС как положительный результат.

Предварительный план позволит Украине вступить в ЕС, но с ограниченными полномочиями в принятии решений. Официальные лица отмечают, что Украина изначально не будет иметь права голоса на саммитах и встречах министров.

По предложениям, которые всё ещё обсуждаются, Киев получит поэтапный доступ к единому рынку ЕС, сельскохозяйственным субсидиям и финансированию развития после выполнения необходимых условий.

Это существенно изменит правила вступления, согласованные в 1993 году, согласно которым страны должны соответствовать многочисленным требованиям ЕС в различных сферах и вступать в союз только после выполнения всех условий.

«Экстраординарные времена требуют экстраординарных мер... Мы не отказываемся от расширения, мы расширяем концепцию расширения», — заявил высокопоставленный дипломат ЕС. «Правила были написаны более 30 лет назад и должны быть более гибкими. Это момент, который бывает раз в поколение, и мы должны его использовать».

Однако дипломаты из стран ЕС и других стран-кандидатов выразили серьёзную обеспокоенность по поводу этой концепции. Некоторые считают, что это может негативно сказаться на стабильности ЕС, снизить ценность членства и вызвать недовольство других стран-кандидатов.

«Это ловушка, расставленная Путиным и Трампом, и мы в неё попадаем», — заявил второй дипломат ЕС.

«ЕС снова оказался между молотом и наковальней, — сказал Муджтаба Рахман, управляющий директор Eurasia Group в Европе. — У него нет другого выбора, кроме как ускорить процесс вступления Украины в ЕС, но это откроет ящик Пандоры с политическими и экономическими рисками, которые никто в Брюсселе полностью не понимает».

Процесс вступления Украины в ЕС тормозится Венгрией, которая блокирует единогласное одобрение, необходимое для открытия и закрытия каждой из 35 «глав» вступления.

Официальные лица ЕС и Украины считают, что подписание мирного плана США может заставить Будапешт и президента Дональда Трампа уступить.

Урсула фон дер Ляйен, председатель Европейской комиссии, связала вступление Украины в ЕС с мирными переговорами.

«Вступление в ЕС само по себе является ключевой гарантией безопасности для Украины, а также важным двигателем будущего роста и процветания», — заявила она.

Большая группа членов ЕС, стремясь поддержать Украину, выступает против любых мер, которые могут создать лазейки в правилах или установить двухуровневую систему членства. Четыре дипломата блока сообщили об этом.

«Невозможно провести процесс, основанный на заслугах, с фиксированной датой завершения», — сказал один из дипломатов.

«Попытайтесь навязать это странам-членам, и они никогда этого не примут», — заявил высокопоставленный чиновник ЕС, предупредив о возможном расколе между Брюсселем и странами-участницами.

Другие официальные лица считают, что любые изменения процесса расширения нарушат планы других кандидатов и поставят вопросы о взаимодействии ЕС с ближайшими соседями.

Черногория и Албания, наиболее близкие к вступлению в ЕС, могут считать, что им предлагают менее привлекательный путь. Трое из семи опрошенных отметили это.

Это также вызовет вопросы о том, предложат ли такую же упрощённую процедуру другим государствам, таким как Босния и Турция, которые практически не продвинулись на пути к членству.

Неясно, как это повлияет на страны Европейской экономической зоны, такие как Норвегия, которые участвуют в едином рынке без права голоса, или на другие страны, являющиеся близкими партнёрами ЕС, например Великобританию.

«Вы задаёте очень сложные вопросы, — сказал третий высокопоставленный дипломат ЕС. — Возможно множество непредвиденных последствий».

Подготовлено ProFinance.Ru по материалам FT

По теме:

Италия резко тормозит программу НАТО по закупке американского оружия для Украины

НАТО рассматривает возможность «превентивного удара» против России в ответ на гибридные атаки

В первом полугодии экспорт пшеницы из России в Китай сократился в 19 раз