Эти обсуждения влияют на напряженные переговоры по составлению бюджета 27-членного ЕС в размере 1,2 трлн евро ($1,4 трлн), поскольку государства-члены начинают двухлетний процесс выработки консенсуса. Многие европейские столицы хотят сохранить стандартное финансирование для фермеров и регионов — составляющее две трети бюджета — другие стремятся перенаправить финансирование на другие нужды, такие как оборона.
Конкуренция приоритетов
«Так много приоритетов, так мало денег», — сказал журналистам во вторник министр иностранных дел Чехии Ян Липавский, отметив, что оборонные расходы должны будут конкурировать с существующими требованиями, такими как сельское хозяйство. Переговоры будут «очень сложными», сказал он.
Сложный бюджетный процесс ЕС происходит на фоне меняющегося геополитического ландшафта, при котором США под руководством Трампа отходят от европейской безопасности и обязательств региона поддерживать Украину в военном конфликте с Россией. Американский президент на этой неделе пообещал «первоклассный» пакет оружия, но сказал, что европейские союзники по НАТО должны будут оплатить счет.
Европейская комиссия, исполнительный орган ЕС, представит проект своего семилетнего бюджета на период, начинающийся в 2028 году, в среду, при этом безопасность и конкурентоспособность возглавляют повестку дня. Некоторые страны усиливают стремление использовать совместные заимствования для увеличения возможностей блока, что может принести пользу Киеву.
Сложности финансирования обороны
Множественные переменные осложняются потребностью ЕС ускорить перевооружение после многих лет недоинвестирования. Российско-украинский конфликт, который идет уже четвертый год, и колеблющаяся поддержка США обнажили потребность континента в укреплении военного потенциала. Предложение Трампа предоставить оружие, финансируемое из казны европейских стран, встретило прохладную реакцию во вторник. Главный чиновник ЕС по внешней политике Кайя Каллас предупредила, что если блок будет платить за американское оружие, это будет равносильно европейской поддержке.
«Мы делаем все возможное, чтобы помочь Украине», — сказала Каллас. «Призыв в том, чтобы все делали то же самое. Если вы пообещали дать оружие, но говорите, что кто-то другой будет за это платить, это не совсем дано вами, не так ли?»
Какие бы оборонные расходы ни были выделены ЕС, они отдельны — и намного меньше — чем то, что государства-члены инвестируют индивидуально. Комиссар по обороне Андриус Кубилиус оценил, что финансирование ЕС будет примерно в 40 раз меньше национальных оборонных расходов в течение следующего бюджетного периода.
Договоры блока не позволяют использовать финансирование ЕС для закупок оружия из США для Украины, сказал Кубилиус Bloomberg News. Но страны могут договориться и использовать общеблоковый кредитный фонд в 150 млрд евро для совместных закупок, потенциально высвобождая национальные средства для готовых покупок из США.
Долговые ограничения
Ситуация осложняется тем, что многие правительства ЕС пытаются обуздать постоянно растущую долговую нагрузку. На саммите ЕС в прошлом месяце канцлер Германии Фридрих Мерц предупредил, что накопление кредитов среди государств и компаний усиливает риск нового финансового кризиса. Другие, включая премьер-министра Испании Педро Санчеса, задаются вопросом, как выполнить новое обязательство НАТО увеличить оборонные расходы до 5% экономического производства, учитывая ограничения государственных финансов.
Государства-члены, включая Францию, Испанию и Грецию, продвигали совместные заимствования как способ привлечь больше финансирования. Испания предложила предоставить невозвратные гранты членам на восточном фланге региона. Италия среди правительств, настаивающих на том, что полагаться на национальный долг неустойчиво, учитывая хрупкое состояние финансов в некоторых столицах.
Некоторые страны, долго выступавшие против больших европейских бюджетов, теперь более открыты к инновационным решениям, включая Данию. Но в закрытых дискуссиях в последние дни Германия и Нидерланды сохранили свое неприятие выпуска общего долга для оборонных расходов, сказали люди, знакомые с вопросом. Липавский во вторник сказал, что он выступает против совместного долга, заметив, что хочет сначала увидеть погашение долга, связанного с пандемией — для которого блок действительно выпустил совместные облигации.
ЕС создал кредитный инструмент в 150 млрд евро, финансируемый общим долгом, для предоставления дешевого кредита государствам-членам, которые могли бы участвовать в совместных закупках с некоторыми странами, включая Украину. Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен рекомендовала странам использовать этот кредит для прямых инвестиций в Украину, поскольку 40% промышленных мощностей не используются.
«Наши государства-члены могут взять свои кредиты SAFE и закупать напрямую у украинской оборонной промышленности. Для наших государств-членов это высокое качество, быстро и дешево», — сказала она в этом месяце. «Для Украины это и то, и другое — критически важные доходы, но также возможность укрепить свою оборонную промышленную базу».
Подготовлено Profinance.ru по материалам Bloomberg
MarketSnapshot - ProFinance.Ru в Telegram
