«Шатдауны» могут давить на экономику разными способами, от невыплаченных зарплат сотням тысяч федеральных служащих до задержки выпуска важнейших экономических показателей. Но продолжительность имеет значение. Чем дольше «шатдаун», тем сильнее удар по экономическому росту и работе предприятий, которые зависят от повседневного функционирования федерального правительства.

Приостановка работы правительства происходит в деликатный для американского рынка труда момент, который летом застрял в состоянии стагнации из-за медленного найма. Без работающего персонала, отвечающего за сбор данных, экономисты и инвесторы не получат следующий важный индикатор в пятницу, когда должен выйти сентябрьский отчет по занятости.

Что происходит с федеральными служащими?

«Шатдауны» обычно быстро сказываются на федеральных служащих в виде принудительных отпусков, при этом выплата зарплаты откладывается до возобновления работы правительства. Важный вопрос для экономики — сколько работников окажутся в не у дел и на какой срок. Административно-бюджетное управление решает, какие работники «освобождаются» от отпуска, что означает, что они необходимы для экстренной или важной работы, но все равно остаются без зарплаты.

Во время последнего «шатдауна», который длился 34 дня с конца 2018 по начало 2019 года, в принудительный отпуск были отправлены 340 000 сотрудников, по данным Счетной палаты правительства. Но это был частичный «шатдаун», потому что Конгресс уже принял некоторые законопроекты о расходах, что означало, что сотни тысяч сотрудников могли продолжать работать и оставаться на федеральной зарплате.

В данном случае «шатдаун» на этой неделе будет больше похож на закрытие правительства 12-летней давности, и экономисты оценивают, что в принудительный отпуск могут быть отправлены более 800 000 сотрудников. Зарплата также будет задержана для федеральных служащих, которые останутся на работе, например, для военнослужащих.

Администрация президента Трампа также угрожала массовыми увольнениями в случае прекращения финансирования, что повышает ставки для федеральных служащих, уже пострадавших от многомесячных сокращений, реструктуризаций и переназначений. Лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер (демократ от штата Нью-Йорк) заявил, что план Административно-бюджетного управления — это «попытка запугивания», и усомнился, что какие-либо увольнения устоят в суде.

Что будет с пятничным отчетом по занятости?

Бюро трудовой статистики заявило, что не будет публиковать или собирать какие-либо экономические данные во время «шатдауна», что ставит под сомнение выход ежемесячного отчета по занятости в эту пятницу. Ежемесячный отчет Министерства труда по инфляции, который выходит в середине октября, также может быть затронут в зависимости от того, как долго продлится «шатдаун».

Задержки с экономическими отчетами переключат внимание на другие публикации данных, такие как ежемесячный отчет ADP по занятости в частном секторе, который должен выйти в среду. Ожидается, что еженедельные заявки на пособие по безработице, которые собираются на уровне штатов, не будут нарушены. Показатели Федеральной резервной системы, такие как ежемесячный отчет по промышленному производству, также будут продолжать выходить, поскольку ФРС не финансируется Конгрессом.

Отложенные отчеты будут опубликованы после «шатдауна», как только они будут составлены. Но качество данных может пострадать. Это особенно касается отчета по инфляции, потому что люди, от которых зависит Министерство труда для проверки цен на полках магазинов и в других местах, будут в принудительном отпуске.

Что происходит с частным бизнесом?

Компании, которые зависят от повседневной работы правительства, могут потерять бизнес или столкнуться с задержками в получении жизненно важных разрешений. Во время «шатдауна» 2013 года оборонный подрядчик Lockheed Martin отправил в принудительный отпуск 3000 сотрудников, которые работали на правительственных объектах или зависели от правительственных инспекторов для завершения своей работы.

В то время федеральное правительство также прекратило выдачу разрешений на бурение на федеральных землях, экспортных сертификатов на пиво, вино и спиртные напитки, а также кредитов малому бизнесу, домовладельцам и застройщикам. Без оплаты малые предприятия, заключившие контракты с федеральным правительством, временно сократили персонал и свернули операции.

«Шатдаун» 2013 года в конечном итоге сократил рост рабочих мест в частном секторе примерно на 120 000, по оценке Совета экономических консультантов. «Шатдауны» также могут ударить по отрасли наук о жизни из-за задержек с грантами и приостановки проверок Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA).

Что происходит с экономическим ростом?

«Шатдауны» сокращают государственные расходы и программы, что в результате подавляет активность. Неоплачиваемые федеральные работники также с меньшей вероятностью будут тратить деньги, пока их зарплаты не возобновятся. Опасения по поводу задержек в аэропортах или закрытия национальных парков могут привести к отмене планов на поездки.

34-дневный частичный «шатдаун» правительства в 2018 и 2019 годах сократил годовой реальный рост валового внутреннего продукта на 0,4% в первом квартале 2019 года, по оценке Бюджетного управления Конгресса. Полный «шатдаун» мог бы более точно отразить последствия 16-дневного прекращения финансирования в 2013 году, которое снизило годовой рост на целых 0,6%, сообщило Административно-бюджетное управление.

Экономисты говорят, что экономика обычно наверстывает упущенный рост после возобновления работы правительства. В данном случае угрозы Трампа о массовых увольнениях федеральных служащих могут оставить более долговременный след, заставив находящихся в принудительном отпуске сотрудников нервничать и не тратить деньги, и, возможно, сократив занятость.

Что происходит с путешествиями и туризмом?

Туристическая экономика может терять $1 млрд каждую неделю «шатдауна», предупредила на прошлой неделе Американская ассоциация путешествий в письме к руководству Конгресса.

Сотрудники Управления транспортной безопасности (TSA) и авиадиспетчеры будут работать без оплаты, согласно планам, опубликованным министерствами внутренней безопасности и транспорта. Но предыдущие «шатдауны» все равно вызывали проблемы: в 2019 году многие сотрудники TSA не выходили на работу, что приводило к закрытию пунктов досмотра и задержкам в некоторых аэропортах.

По состоянию на поздний вечер вторника, Служба национальных парков намеревалась в целом оставить дороги, тропы и мемориалы открытыми, согласно новому плану на случай непредвиденных обстоятельств. Парки, которые взимают плату за вход, будут использовать эти средства для предоставления услуг посетителям, таких как сбор мусора и обслуживание туалетов.

Служба национальных парков уже потеряла по меньшей мере 24% своего постоянного персонала в этом году из-за сокращений, сообщила 23 сентября Ассоциация по сохранению национальных парков. На прошлой неделе вышедшие на пенсию управляющие парками призвали Министерство внутренних дел закрыть парки во время «шатдауна», чтобы предотвратить ущерб и вандализм.

Подготовлено Profinance.ru по материалам The Wall Street Journal

MarketSnapshot - ProFinance.Ru в Telegram 

По теме: